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关于农贸市场在用商贸电子秤“乱象”的思考

时间:2017-09-07 13:31   来源:http://www.shzrhq.com   访问量:

加强农贸市场计量监督工作既是民生工程,也是贯彻执行《中华人 民共和国计量法》的重要举措,做好这项工作,对维护政府形象、促进市 场健康发展、保障经营者和消费者的合法权益、构建和谐社会都具有重 要意义。

但是目前市场现状不容乐观笔者通过多年商贸电子秤检定工作经 验,发现农贸市场在用商贸电子秤受检率、合格率普遍偏低,利用电子秤作弊的现象时有发生,致使公平交易得不到保障,老百姓权益得不到维 护,市场环境日益恶化,因此,要如何保证农贸市场商贸电子秤的受检率、 怎样提高农贸市场商贸电子秤的合格率成为了当前的重要问题。

1.当前农贸市场商贸电子秤检查状况

商贸电子秤是指商业贸易活动中,用于测定商品的量值所使用的工作 计量器具,如电子秤、度盘秤、台秤等。商贸电子秤量值的准确对于维护经 济秩序,保证对国家、集体和消费者免受计量不准所造成的危害具有很 大的作用。因此,我国将这类工作计量器具列入了强制检定工作计量器 具目录。从管理对象上看,这一部分计量器具的种类相对较少,但数量很 大,涉及面非常广泛,其用户不仅遍及各行各业各个单位,而且还包括大 量的个体商贩;从技术角度看,各种计量器具的结构、原理和计量性能不 同,检定所需的标准设备以及对检定人员的专业技术要求等都存在很大 的差别;从管理要求方面来看,不但要直接管到每一个用户的每一件计 量器具,而且要做到定点定期,由此可见,商贸计量器具检定实施管理 难度大、技术性强,是一项即庞大复杂而又具体细致的工作。

为加强农贸市场计量监督管理,保护消费者合法权益,按照《中华人 民共和国计量法》及《集贸市场计量监督管理办法》的规定,我们多年免 费对某区域内100多个集贸市场在用电子秤进行了周期检定,共检各类衡 1万余台件,合格率69.8%。检查结果令人担忧,近1/3的集贸市场在 用商贸衡器存在短斤少两现象,最多的一台电子秤少量40%,最少的少 量5%,平均少量10%。以该区域每天消费300kg农产品计算,有100 kg的交易是在不公平的情况下进行的,其中有10kg被经营者克 扣,按平均每千克4元计算,每天要克扣40万元,一年下来高达14600 万元,极大的损害了消费者的利益。

从农贸市场的商贸电子秤检查的统计数据来看,合格率低下是一方 面,这说明经营户欺诈消费者缺斤少两的现象比较严重,与此同时,不 为众人所知的电子作弊行为也显现无遗。通过我们的检定工作,发 现的作弊电子秤就有46个品牌。低级手法如:预先设置皮重,以轻皮 重,以双皮重代替单皮重,以其它重物代替商品重量来欺诈消费者;高级 手法有改装的电子软件,改装的电子芯片,从而变成名副其实的“少量 秤挂挡秤挂挡秤”只要开机时输入预先设置的密码就能进入作弊 程序坑骗顾客,最大可以由5kg作弊为7kg;若是碰上检查,只要关掉电 源复位,不过几秒钟的时间,机子就恢复了正常,给我们正常检定工作带 来很大困难。下衙列出两种作弊方法:

(1)型号ACS-30 作弊密码:开启电源开关同时按住9键不放直至程序自检完毕。

(2)型号ACS-30 作弊密码:开机程序自检完毕后按99清除键。

2.关于农贸市场商贸电子秤的受检率的思考

《中华人民共和国计量法》规定贸易结算用的商贸电子秤属于强制检 定计量器具,必须依法缴费检定合格后才能使用,计量器具的准确与否, 不仅与百姓的利益息息相关,而且对保证市场公平交易,促进社会和谐, 维护百姓合法权益起着十分重要的作用。但是农贸市场的经营者多为下 岗就业人员和农民工,属小本买卖,薄利经营,而且,其中一部分人员法 制意识也比较淡薄,故对计量器具依法收费检定抵触情绪非常大,绝大 部分经营户不愿支付或拒付检定费,而自收自支的计量检定机构又不能 无偿检定。结合这一情况,上海、海南、湖北、四川等质监部门积极争取当 地政府的支持,将农贸市场在用商贸衡器检定费纳入地方财政预算,或 者积极争取当地政府的支持,由地方财政下拨资金用于农贸市场在用商 贸电子秤的强检经费,取得较好效果,这一举措值得借鉴和推广,在解决检 定费用的同时也减轻了农贸市场经营户的负担。

3.关于农贸市场商贸电子秤的合格率的思考

笔者认为农贸市场合格率偏低和作弊秤泛滥的问题,归根结缔在以 下几个方面.

1电子秤生产厂家为减少生产成本,所生产的产品质量低劣,并未 按照电子秤生产标准生产,擅自取消了电子秤防作弊功能和电子秤铅封 部件。我们检查中发现国内品牌电子秤其成本和销售价格远远低于进口 品牌产品,但是价格的低廉并没降低用户的使用成本,因为低成本带来 的低质量,导致该类电子秤使用周期很短,大量新购的电子秤不到3 月就要更换。同时,因国内绝大部分生产的电子秤产品功能缺失,使得大 量改装的作弊秤流入市场,虽改装后黑市交易价格较高,但是高回报也 使得该类秤也能成为农贸市场经营户们的首选。所以,建议质量技术监 督部门加大管理力度、集中整治,对电子秤制造商所生产产品的形式评 价严格把关,杜绝无防作弊功能和未打铅封的产品流入市场。

2因相关法律法规滞后,政府的多头管理导致农贸市场监管难度 大。目前适用于农贸市场监督管理的法律包含1985年颁布的《中华人民 共和国计量法》,2002年颁布的《集贸市场计量监督管理办法》和1993 颁布的《零售商品称重计量监督规定》等,法律"年久失修”导致执行效果 不明显。同时,政府在职能划分中,商务部门负责农贸市场的建设和审 批,质检部门负责农贸市场商贸电子秤的监督管理,工商部门负责农贸市 场营业执照发放和消费者纠纷处理,每个部门都能参与管理,遇到难题 又可以互相推倭,导致农贸市场问题日益严重又无法解决的局面。

3部分政府重视度不够。因农贸市场短斤少两问题不牵涉质量安 全,出现纠纷也不会发生群体性事件,也不能给GDP带来提升,所以部分 政府部门虽然知道情况,但是始终未将农贸市场监督管理工作提上议 程,也就导致问题存在、有待解决的局面。

4.结束语

目前农贸市场公平交易情况不容乐观,电子秤作弊问题愈演愈烈, 公平交易得不到保证,法律尊严面临挑衅,各级政府应当予以重视,完善 管理流程,加大监管力度,切实抓好群众的菜篮子工程,还社会一个公 平、和谐的氛围.


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